中央政府推動組織改造，未來各部會政策的研議及執行，將分別交由「司」與「局」來責任分工，有媒體質疑，將形成雙頭馬車的問題，對此，國民黨立委邱毅認為，依據管理學的組織理論，本就要直線、幕僚組織的區分，才能發揮各自的功能，邱毅指出，任何「司」級做的建議，最後都要經過部長下決心，由「局」來執行，不會有問題。（程平報導）
對於未來中央部會中「司」與「局」間的差異，參與���織調整修法的國民黨立委呂學樟說，簡單來說，司就是幕僚單位，人數不多，沒有預算編列權，但局卻是中央政府的三級機關，要編列預算來執行政策，這樣的做法，是要仿效英國佘契爾首相時期，將政府分為政策規劃及業務執行機構的概念，任務不會衝突。
在大學中教授管理的國民黨立委邱毅也說，「司」與「局」的責任分工，是管理學上直線、幕僚組織的概念，由「司」來擬定政策建議，經部長決定後由「局」來執行，沒有雙頭馬車的問題。
邱毅認為，唯有這樣兼顧幕僚意見及執行效力的組織架構，過去部會中「司」這樣幕僚單位過多，不利執行的問題，才能改善。
本篇文章引用自此: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100906/1/2chh1.html
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