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〔自由時報記者李欣芳、范正祥／台北報導〕軍公教退休人員享有十八％優惠存款利率，引爆基層農民、勞工怒火，大嗆政府不公不義。前考試委員、開南大學法律系副教授張正修表示，十八％優存有違憲法國民平等原則，綠營應對這項爭議聲請釋憲，並可由社會團體提出公益訴訟，釋憲與公益訴訟雙管齊下。

民進黨發言人蔡其昌回應說，對於民間學者或團體的各種建議，民進黨都予以尊重。

18％優存牴觸基本人權

張正修指出，當前基層農民與勞工不滿馬政府讓部分退休公教人員享有十八％的優惠存款，這不僅違反憲法國民平等原則，也牴觸基本人權，事涉全體國民公平性問題，他建議綠營對此議題向大法官會議聲請釋憲，若民進黨立委提出釋憲案，為尋求成案（立委聲請釋憲的門檻為立委現有總額三分之一以上，民進黨立委席次不足三分之一），也可藉此議題逼其他黨派立委表態。

至於公益訴訟問題，張正修認為，可由稅改聯盟出面，根據行政程序法相關條文規定提起「公益訴訟」，代表社會大眾向國家討回公道。

張正修強調，台灣早期因公務員薪水低，政府為鼓勵公務員儲蓄，因此有十八％的優存制度，但按理來說，公務員應有工作才能領薪水，這筆優惠存款多出來的利息，既非薪俸也非社會福利。

公益訴訟代大眾討公道

張正修說，當初所謂十八％優存要點只能算是「行政規則」，屬於機關內部事項，並非對人民發生效力的「法規命令」或「職權命令」，法源有問題。在法源沒有解決的情況下，若僅依「行政規則」就賦予軍公教權利，那是違背法治國家原理，應即停發優存利息，否則就有觸犯「貪污治罪條例」之虞。

張正修指出，行政程序法於二○○一年修正公布時，要求原有的職權命令須以法律規定或以法律明列其授權依據者，應於二○○三年一月一日以前，以法律規定或以法律明列其授權依據後修正或訂定，逾期失效。如果十八％優存要點是「職權命令」，它根本未依行政程序法規定加以修正或訂定，早就已失效，更何況這要點是「行政規則」，早應自始無效。