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目前水、電、瓦斯等收費，都採「基本費」加「使用費」，就算使用量不多，也要一併繳交兩項費用。民進黨立委余政道認為，此舉等於長期不當向人民重複收取基本費，已提案修法。

余政道批評，獨占的國營事業實在不該在計算合理利潤後，額外再向一般民眾收取基本費，否則形同將消費者「剝了兩層皮」。

他提案修正「國營事業管理法」及「民營公用事業監督條例」，���張國營及民營的天然氣業及水、電、市內電話事業等收費，若有基本費者，每戶每期實際繳交的從量費，若高於基本費，就不應再計收基本費；若低於基本費時，則以基本費計收。

舉例而言，大台北區瓦斯股份有限公司的楊姓用戶，今年七、八月僅用了四度，卻在基本費一百廿元之外，還須另繳六十九元的「從量費」，合計一百八十九元。

而楊先生收到的水費通知單，也是在基本費之外，還須繳交「用水費」及汙水下水道使用費、水源保育與回饋費。

余政道提案指出，國營事業以發展國家資本、促進經濟建設、便利人民生活為目的；而天然氣事業也具「公用事業」性質，均應以「服務人民」為宗旨。

他指出，天然氣用戶申裝時已繳納「申請費、審圖費、檢驗費、本支管補助費、道路修補費、表內管工料費、表外管工料費、裝表工本費」等，基本費中又將「表外管汰換作業成本、計量表成本、抄表成本、收費成本、定期安全檢查成本、資訊服務成本、按費率基礎分離之資金成本」等納入計收，顯有重複收取。

余政道認為，自來水基本費的成本內容，含折舊費、維護費、動力費、用人費等固定營運成本；但自來水平均水價成本內容，包括售水度數給水成本、業務費用、管理費用、維護費、折舊費、營運費、稅捐、其他營業費用及財務費用，其中，維護費及折舊費也有「重複收取」之虞。

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