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【記者呂苡榕台北報導】環保署24日召開「能源發展綱領政策」公聽會延續會議，能源局打算提高天然氣和再生能源比率，搭配適量燃煤與核能機組，供應未來10年能源需求量。與會學者質疑這規劃是在「發展核能」前提下產生的綱領。

根據能源局規劃，2020年再生能源發電量將成長至639萬仟瓦，佔總發電量的6％。為了降低溫室氣體排放量，將提升天然氣發電機組，但在多方考慮後仍將天然氣機組數目限制在總發電設備的1／3以內。

能源需求被誇大

在煤碳與核能方面，能源局提出核能除役或延役兩項方案，其一是在核四正常商轉後，核能除役並增加火力發電；另一方案則是讓核一延役，並搭配核四商轉，讓燃煤機組��量降低。

方案一底下2020年核能比率15.7％，燃煤33.1％；方案二則是核能18.7％，燃煤31.2％。相較於2009年實際發電比率，核能佔18.1％、燃煤佔38.4％，兩個方案與現行發電比率差異並不大。

去年9月20日至24日，經濟部能源局透過問卷了解民眾對兩方案的態度。能源局共回收1078份問卷，其中北部503份、中部277份，南部與東部分別是261份和37份。調查結果顯示，7成民眾對方案二接受度較高。只是預定做為核廢料場址的東部地區，問卷數量明顯較其他地區少。

台北大學經濟系兼任教授王塗發直指這份報告是「假建構低碳能源發展的之名，行擴張核能發電之實」。他強調整份報告都是在發展核能的前提下產出，為了要讓核能延役，誇大能源需求量以及經濟成長率，訂下天然氣與再生能源的發展上限，再提出一個相對較爛的方案，就是為了讓核能延役方案可以過關。

台電反駁，發展再生能源的國家並沒有放棄核能，而且相較於德國、擁有大量核能發電廠的法國，不但碳排放係數遠低於德國，電價也比德國便宜。

台電強調：「台灣核電廠沒有問題，去年6部機組在全世界評比第二名，零當機率。」如果放棄核能發電，目前6部機組投入經費6千億全部浪費。

台電的回應讓立委田秋堇非常氣憤，光是去年1月至11月，政府花在進口燃料的經費就高達2,413億，這些錢拿去發展再生能源，台電一年可以省下至少上百萬。

再生能源補助不足

台灣的電價太便宜，無法反映真實成本，政府對再生能源的補助不足，導致再生能源平均電價較高，市場傾向選擇傳統發電方式。

台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立指出，真正的問題在於能源價格政策，便宜的能源也影響了產業發展的類型。

「能源和產業綁在一起之後，政府根本不敢動。」張四立說，經濟部希望讓電價符合成本，卻遭受很大的壓力。雖然環保團體力推「能源稅」，讓能源使用達到「使用者付費」，也讓消費者學會節約。不過，綠色公民行動聯盟副秘書長洪伸翰表示，能源局因為行政院的壓力，不敢推動能源稅。

政府無力大刀闊斧改變現有能源、租稅和產業結構，張四立表示，結果就是老齡化社會，加上過度仰賴化石燃料造成重大虧損，讓年輕人負擔越來越重。